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六閤彩98期 【砥砺奋进的五年】福建林改让“不砍树,也致富”变为现实



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林业现代化发展站上新起点“八山一水一分田”一直是福建省的真实写照,福建全省林业用地面积亿亩,占土地面积的%,其中90%以上为集体林地。

千百年来,靠山吃山是山区人民谋生致富的依托和希望。

但是集体林产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等矛盾,成为摆在广大林农面前的最大难题,他们大都守着“金山银山”过苦日子。曾亲手主持均山到户工作的福建省武平县捷文村老支书李永兴回忆起当时的情景也是感慨万千,当时因为管理不严格,乱砍滥伐现象挥之不去,他说:“当时拿斧头的比拿锄头的多,因为他们认为那是国家的树,不砍白不砍。”为了破解这种局面,一系列配套的政策相应出台。

2002年4月,武平县出台了“关于深化集体林地林木产权改革的意见”,真正落实林地由村民自己分。

国家林业局农村林业改革发展司副司长王俊中评价说,改革尊重了群众的意愿,在捷文村,林地由村民自己分,村民代表大会讨论决定如何丈量、好山坏山如何搭配。

2003年福建省人民政府出台《关于推进集体林权制度改革的意见》,以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革在福建省全面推开。在认真总结福建、江西、辽宁、浙江等省试点经验的基础上,2008年6月,党中央、国务院出台了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。2009年6月,中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议,作出全面部署。以“明晰产权、承包到户”为主要内容的集体林权制度改革,从此在全国范围内全面推开。福建的林权改革敢于先行先试,勇立潮头,在全国实现了几个率先:一是率先探索林权融资,2004年永安市发放首笔林权证贷款,首开林权抵押贷款的先河,全省持续推进林业金融创新;二是率先成立了省级林权收储机构——福人林木收储有限公司,推动全省成立林权收储机构37家,为林权抵押贷款提供担保、收储服务,基本做到重点集体林区全覆盖,给予担保额%的风险补贴;三是率先在武平、武夷山、永安等14个县(市、区)推进江河两岸、水源地、“三沿一环”(沿江、沿河、沿路、环城)等重点生态区位商品林赎买等改革试点,政府采取赎买、租赁、合作等多种方式收储林权权利人的林权,已完成试点面积10万多亩。王俊中对此评价说:“福建的改革很重要的一点,就是把集体林权制度改革与生态文明建设的大战略格局相结合,这更有利于推进改革,有利于各方形成合力。”。

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